Pro und Kontra Radwege

Anläßlich verschiedener Diskussionen auf verschiedenen Ebenen des adfc mit Verkehrsplanern und interessierten Bürgern habe ich einen ursprünglich für den thüriger Pedalritter zusammengestellten Kurztext um ein paar Details erweitert und mit einer längeren Linkliste versehen.

Begriffsbestimmung Radweg

Unglücklicherweise werden, je nach Kenntnisstand des Darstellenden oder der gewünschten Wirkung, sehr viele Dinge mit dem Begriff Radweg beschrieben oder besser gemeint. Eine sehr undifferenzierte Variante bedeutet: abseits der Fahrbahn, wo man mit dem Rad fahren kann.
Tourenradler verbinden damit separate Radrouten abseits vom Verkehr und Autofahrer, die auf Bundesstraßen hinter einem Radfahrer verkehrsbedingt langsamer werden müssen, einen fahrbahnbegleitenden, benutzungspflichtigen Bordsteinradweg.

Aus rechtlicher und verwaltungstechnischer Sicht ist es aber deutlich komplexer. Es gibt Sonderwege mit verschiedenen Abstufungen von Rechten und Pflichten auf Ihnen und damit zusammenhängend auch spezifische Problemzonen nach Anlage der Sonderwege.

Baulich unterscheidet man Schutzstreifen, Fahrradstreifen, Bordsteinradwege und gemeinsame Fuß- und Radwege, freigegebene Fußwege sowie Fahrradstraßen.

Schutz- und Radfahrstreifen, Bordsteinradwege und gemeinsame Fuß- und Radwege können fahrbahnbegleitend sein oder separat geführt werden. Sie können einseitig der Straße sein, einseitige zweirichtungswege, die die Seiten wechseln oder zweiseitig. Es kann Zweirichtungsverkehr angeordnet sein oder aber die Gegenrichtung freigegeben.

Fahrbahnbegleitend heisst, dass die Radverkehrsanlage in geringem Abstand neben der Fahrbahn angelegt ist und die gleiche Verkehrsregelung wie auf der Fahrbahn gilt.

Separat heißt: Die Radverkehrsanlage ist in größerem Abstand, unabhängig von der Fahrbahn geführt, hat dann auch oft eine andere Vorfahrtsregelung.

Fahrbahnnah heißt eine separate Radverkehrsanlage, die eine Parallelverbindung zu einer Straße darstellt, z.B. parallel ein zu einer Bundesstraße verlaufende Wirtschaftsweg. Diese Radverkehrsanlage wird manchmal auch als straßenbegleitend bezeichnet. Sie ist straßenverkehrsrechtlich ein eigenständiger Weg/Straße.

Dann gibt es noch die touristischen Radrouten, dei in der Regel eigenständig geführte Wege sind, keine Verkehrseinschränkungen haben, aber oft auch als Radweg bezeichnet werden.

Für fahrbahnbegleitende (!) Radfahrstreifen und Bordsteinradwege, die mit einem blauen Schild (Z237, Z240, Z241) ausgeschildert sind, gilt die Radwegbenutzungspflicht, oder präziser: ein Fahrbahnverbot.
Für alle anderen Radverkehrsanlagen gilt dies nicht, sofern es nicht gelegentlich indirekt durch Z254 (Verbot für Radfahrer), Z330 (Autobahn) oder Z331 (Kraftfahrstraße) auf den Paralelstrecken angeordnet ist.

Radverkehrsanlagen sind als Alternative zur Fahrbahnbenutzung konzeptioniert worden, aus diesem Grunde kann man pro und kontra auch nur dort diskutieren, wo diese Alternativen bestehen. Dies ist nur bei fahrbahnbegleitenden oder fahrbahnnahen Radverkehrsanlagen gegeben.

Als Bewertungskriterien sind von objektiver Relevanz die Gefährlichkeit und der Verkehrsablauf, von subjektiver Bedeutung aus Sicht der Verkehrsteilnehmer das Wohlfühl- und Sicherheitsgefühl sowie das Maß der Erfüllung der persönlichen Verkehrsbedürfnisse/-vorstellungen.

PRO

• Subjektives Sicherheitsgefühl: separierende Radverkehrsanlagen erzeugen bei vielen Radfahrern ein Gefühl der Sicherheit und Geborgenheit. Isbesondere auch für Radfahrer, die für Andere, insbesondere eigene Kinder, verantwortlich sind. (vielfache Erfahrungsberichte)
• Leichtigkeit des Verkehrs: fahrbahnnahe Radverkehrsanlagen erlauben es Radfahrern an einem Stau von KFZ vorbeizufahren. (vielfache Erfahrungsberichte)
• Leichtigkeit des Verkehrs: Fahren Radfahrer auf separaten Wegen, kann die mittlere Geschwindigkeit der KFZ auf wenig und mittelmäßig belasteten Strecken um bis zu 10% steigen.
• Leichtigkeit des Verkehrs: separate Radverkehrsanlagen, auch z.B. Öffnen von Einbahnstraßen, können Lückenschlüsse in Radverkehrsnetzen herstellen, die Wege für Radfahrer verkürzen.
• Subjektiv angenehmeres Fahren: Viele Radfahrer berichten, dass sie das Fahren auch auf fahrbahnbegleitenden Radwegen - insbesondere ausserorts - als sehr viel angenehmer empfinden wie das Fahren auf der begleiteten Bundes- oder Landstraße.

KONTRA

• Objektive Sicherheit: Das Fahren auf ausgesucht guten (ERA95 konform) fahrbahnbegleitenden Radwegen ist in Knotenpunkten 3-12x gefährlicher als das Befahren der Fahrbahn. (BAST 1992, u.a.)
• Objektive Sicherheit: Das Fahren auf einem fahrbahnbegleitenden ausgesucht guten Radwegen zwischen Knotenpunkten verringert die Unfallhäufigkeit und -schwere nicht. (BAST 1993, u.a.)
• Leichtigkeit des Verkehrs: Benutzungspflichtige Radverkehrsanlagen zwingen dem Radverkehr 1,5- 3 fachen Wegzeiten auf, gegenüber dem Befahren der Fahrbahn. (vielfache Erfahrungsberichte)
• Leichtigkeit des Verkehrs: Benutzungspflichtige Radwege erlauben in der Regel kein StVO-konformes Überholen von Radfahrern untereinander.
• Leichtigkeit des Verkehrs: Benutzungspflichtige Radwege erschweren das schnelle direkte Linksabbiegen.
• Aufwand: separierende Radverkehrsanlagen sind die teuersten Radverkehrsführungen in Bau und Unterhaltung.
• Gleichberechtigte Verkehrsteilnahme: Radwege separieren Radfahrer aus dem primären Straßenbereich, fördern die Sichtweise 'untergeordneter Verkehrsräume' und entfernen Radfahrer aus dem primären Wahrnehmungsbereich von Kraftfahrern. Dies ist der nachhaltigen Förderung des Radverkehrs abträglich und erzieht Autofahrer dazu Radfahrer nicht wahrzunehmen.

Vorgebrachtes Kernargument für Radverkehrsanlagen, übrigens notwendig für die Anordnung einer Beutzungspflicht, ist die Sicherheit insbesondere der Radfahrer.

Aspekte der Sicherheit

In der obigen Aufstellung erkennt man den Widerspruch: die gefühlte Sicherheit wird mit den Unfallzahlen nicht bestätigt, sondern als trügerisch entlarvt. Gründe dafür können sein:

• Radfahrer sind auf Bordsteinradwegen auf einem untergeordneten, als nachrangig empfundenen Straßenbereich, der bisher nur für Fußgänger reserviert wurde, gezwungen. Sie werden, wie auch die Fußgänger, nicht als schnelle gleichberechtigte Verkehrsteilnehmer wahrgenommen.
• Geradeausfahrende Radfahrer befinden sich rechts von rechtsabbiegenden KFZ, eine für unseren Rechtsverkehr vollkommen untypische Situation.
• Radfahrer befinden sich auf fahrbahnbegleitenden Radverkehrsanlagen oft im toten Winkel rechts neben KFZ.
• Real existierende benutzungspflichtige Radverkehrsanlagen dienen als Begründung dafür, das Verkehrsteilnehmer seitliche Sicherheitsabstände in Überhol- und Vorbeifahrsituationen nicht einhalten.
• Radverkehrsanlagen werden oft zur Aufstellung von Verkehrszeichen und anderen Einbauten mitgenutzt.
• Radverkehrsanlagen werden bei Fußgängerverkehr unabhängig von der verkehrsrechtlichen Widmung mitbenutzt, meist sogar nachvollziehbar, weil die Fußwege ebenfalls ungenügend sind oder die Trennung nicht deutlich genug ist und dementsprechend nicht wahrgenommen wird.
• Ca. 25% der KFZ-Führer kennen den Vorrang von geradeausfahrenden Radfahrern auf fahrbahnbegleitenden Radverkehrsanlagen nicht. (Uniroyal Verkehrsstudie Nr. 18)
• Knotensituationen werden durch die Anlage von Radverkehrsanlagen so komplex, das sie Verkehrsteilnehmer überfordern.
• Radverkehrsanlagen befinden sich oft in einem schlechteren Zustand wie die angrenzende Fahrbahn, werden schlechter gepflegt und es werden viele Konfliktstellen nur halbherzig oder garnicht gelöst.
• Radverkehrsanlagen werden oft hinter Park- und Grünstreifen geführt, weswegen Radfahrer dort noch weniger wahrgenommen werden.
• Es wird mit KFZ zu schnell gefahren, vgl. Jahrelange Forderung nach Tempo 30 innerorts
• Fußgänger betrachten Radfahrer nicht so als Verkehr wie sie es mit KFZ tun.

Diese Liste ist sicherlich unvollständig, aber die Tendenz ist klar: Der sicherste Platz für Radfahrende ist der auf der Fahrbahn. Im Sichtbereich der KFZ-Führer und mit hinreichendem Abstand nach rechts (0,8-1,5m). Dort wird man gesehen - manche Autofahrer bestätigen dieses durch hupen - und man kann zügig und schnell seine Ziele erreichen. Auffahrunfälle auf Radfahrer im Längsverkehr sind sehr selten.

Konsequenzen

In der Konsequenz fordern Alltagradfahrer in verschiedenen Gruppierungen und Vereinen, u.a. der ADFC schon länger die vollständigke Aufhebung der Radwegbenutzungspflicht.

Immerhin sind mit den StVO Novellierungen 1997 und 2009 einige Veränderungen beschlossen worden, die Mindeststandards für RVA festlegen, aber regelmäßig nicht eingehalten werden.
Die Anordnung einer Radwegbenutzungspflicht ist regelmäßig nicht rechtsmäßig erfolgt. Es fehlt an der Einhaltung der Plaungs- und Bauvorgaben, eine 'konkrete örtliche Gefährdungslage' die nur ein Fahrbahnverbot rechtfertigen kann ist nicht nachweislich gegeben und eine allgemeine Gefahrenlage für Radfahrer, um deren Nachweis man sich seit 40 Jahren bemüht, nicht gegeben.

Neben der aufklärenden Arbeit in verschiedenen Gremien und Zusaammenschlüssen ist es sinnvoll gegen einzelne Radwegbenutzungspflichten vorzugehen, da damit eine Zwangsgefährdung von Radfahrern einhergeht.
Michael Wilch hat im Rahmen der Mitarbeit im Fachausschuß Radverkehr des ADFC einen Leitfaden entwickelt, gegen die Radwegbenutzungspflichten vorzugehen.

Quellen und Links

Google Suchvorschläge

Radwegbenutzungspflicht, Radweg+Sicherheit, Radweg+Gefährlichkeit, Radweg+Radfahrstreifen+Schutzstreifen

Radverkehr

• ADFC KV Bottrop zu Radwegen
• Bernd Slukas Seiten zu Radverkehr und Recht, http://bernd.sluka.de/
• Cycle path safety: A summary of research
• "Rad weg", Markus Endberg
• Chris Huebsch, Chemnitz - viele Bilder
• Markus Sander, Regensburg
• Ein großer Fundus an Informationen, Links und differenzierten Erlebnisberichten ist news://de.rec.fahrrad auch über http://groups.google.de anzuschauen.
• NoRadweg und Radfahren - aber sicher von Christoph Maerker
• Erika Cieslas Seite
• Wolfgang Strobl mit Lokalbeispielen aus Bonn - etwas nach unten scrollen: "Verkehrspolitik"
• Radweg weg Klaus Müller
• Frank Bokelmann "Radweghaß" - mit einigen Referenzen auf Gerichtsurteile und Erfahrungen zur Beseitigung von Radwegbenutzungspflichten in Hamburg.
• Radwegnutzer sind schneller tot Udo Steinbach, Oldenburg
• Anton Ertl: Radverkehrsförderung, Dokumente zu Radwegen
• Max Sievers: Verein gegen Radwege.

Verkehr allgemein

• Das Uniroyal / Continental Verkehrsuntersuchungsarchiv †?

Als Ergänzung und Vertiefung geht es auf ' warum Radwege nichts taugen' weiter.